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中国共产党安庆市第十一次代表大会报告
发布单位: 发布时间:2017-05-02 浏览 185 次

 

全面从严治党奋力争先跨越为加快建设四个强市全面建成小康社会

而奋斗

——在中国共产党安庆市第十一次代表大会上的报告

(2016921)

魏晓明

同志们:

现在,我代表中国共产党安庆市第十届委员会向大会作报告,请予审议。

一、过去五年的工作

安庆市第十次党代会特别是党的十八大以来,我们团结带领安庆全市广大党员和人民群众,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、视察安徽重要讲话,认真落实中央和省委决策部署,全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,各项事业取得新的重大成就,在全面建成小康社会征程上迈出坚实步伐。

综合实力大幅提升。2015年地区生产总值达到1613亿元,是2010年的1.6倍,保持全省第三;固定资产投资1577亿元,是2010年的1.9;财政收入258亿元、规上工业增加值713亿元、社会消费品零售总额671亿元,均比2010年翻一番以上;登记企业达到4.6万家,是2010年的2.2;农产品加工产值过千亿、全省第二,省级以上农业产业化龙头企业数量全省领先;专利申请量、授权量增幅全省第一。江汽和安达尔新能源汽车、石化炼化一体化等一批重大项目建成投产,市高新区成为全省首批战略性新兴产业集聚发展基地。成功引进富士康、中远等世界500强,争取国家专项基金145亿元、全省第二。宁安高铁通车,合安高铁开工,安庆进入高铁时代。岳武高速建成,望东长江大桥贯通,实现县县通高速。天柱山机场、安庆火车站改造升级,外环北路、厂网一体化PPP模式全国推广。下浒山水库开工建设。长江安庆段万吨轮常年通达,直达上海集装箱航线开通。皖西南保税物流中心获批建设,安庆港成为全国进境粮食指定口岸。我市与长三角实现通关一体化,连续五年上榜中国外贸百强城市。

民主法治步伐坚实。制定加强和改进人大工作的意见,建立安庆市人大常委会与市政府联席会议制度。获准行使地方立法权,第一部地方法规《安庆市菱湖风景区条例》颁布实施。安庆市委、市政府和安庆市政协共同制定年度协商计划,在全省率先建立安庆市政府与安庆市政协联席会议制度。建立健全参政议政直通车和党外人士意见建议反馈机制,民主党派、工商联参政议政、组织建设等多项工作在全国获奖。工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥,党管武装、国防动员和后备力量建设不断加强。六五普法顺利完成,荣获全国法治宣传教育先进城市。司法体制改革试点和公安改革扎实推进。社会治安防控体系日益完善,乡村综治维稳信访工作平台全覆盖,信访、安全生产、国家安全工作连续多年全省先进,群众安全感稳居全省前列,社会大局和谐稳定。人口计生、民族宗教、党史档案、老龄和残疾人等工作取得新进步。

文化建设不断加强。中国特色社会主义和中国梦宣传教育广泛开展,社会主义核心价值观得到大力弘扬。蝉联安徽省文明城市,成为全国文明城市提名城市。城乡群众文化活动场所日益普及,市文化馆、美术馆新馆投入使用,新博物馆开工建设,成功创建国家公共文化服务体系示范区。黄梅戏一唱两走扎实推进,推出《大清名相》《徽州往事》等一批精品力作,成功举办第六、第七届中国(安庆)黄梅戏艺术节,黄金周·黄梅戏成为特色文化品牌。国家文化产业示范基地达到3家,省级民营文化百强企业数量居全省前列。承办省第十三届运动会、第六届残运会、第七届少数民族运动会取得圆满成功。

民生保障更加有力。过去五年城镇累计新增就业24.2万人,农村劳动力转移就业32.9万人,建成保障性住房11.3万套,改造农村危房11.6万户,解决131万农村人口饮水安全问题,减少贫困人口83.3万人。全国养老服务业综合改革试点扎实推进,城乡居民养老保险、医疗保险、最低生活保障制度全覆盖,农村低保、五保分散供养和扶贫标准三线合一。农民工工资专户管理、救急难机制走在全省前列,房票制全面推行。国家中小学教育质量综合评价改革实验区建设取得阶段性成果,城区义务教育实现零择校。安庆师范学院成功更名安庆师范大学。建成美丽乡村中心村470个,整治自然村3000多个。城区建成和改造潜江路、人民路等一批骨干道路,积水点、背街后巷、菜市场整治成效明显,人居环境不断改善。

生态建设扎实推进。积极创建国家环保模范城,建成城东污水处理厂二期等一批重点项目,安庆电厂二期实现近零排放,石化油气管线迁建工程启动实施,节能减排任务全面完成。主要河流、湖泊、水库水质优良,饮用水源水质达标率100%。秸秆禁烧、森林防火和殡葬改革成效明显,黄标车和老旧车有序淘汰,空气质量持续改善。成功创建国家森林城市、全国绿化模范城市,安庆岳西成为国家级生态县,潜山、宜秀成为省级生态县()。完成6.6万亩闲置低效用地清理,成为全国国土资源节约集约模范城市。

党的建设全面加强。坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话摆在突出位置,各级党组织政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。扎实开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,党员干部宗旨观念进一步强化,工作作风加快转变,执行力明显增强。落实党委各部门管党治党责任,全面实施六大工程,出台深入推进全面从严治党的实施意见,党建工作制度化扎实推进。建立领导班子综合分析研判、干部实名推荐制度和多维度考核评价体系,出台干部能上能下规定,用人导向更加鲜明,县级干部交流轮岗常态化。认真落实九严禁九不准纪律规定,县乡党委换届风清气正、圆满完成。全面推进各领域基层党建工作,基层党组织政治引领和服务功能得到加强,岳西县基层党建工作经验在全省推广。认真落实中央八项规定精神和3026四风整治成效明显。在全省率先清理整顿行业协会,实行一把手三个不直接分管制度。制定落实两个责任一案双查实施办法,惩防体系建设扎实推进,一批违纪违法的党员干部受到严肃查处。巡视反馈意见整改取得阶段性成效。

今年汛期,安庆市遭受历史罕见的洪涝灾害,在省委、省政府坚强领导下,在人民解放军和武警部队大力支持下,我们充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,团结带领安庆市人民,全力开展抗洪斗争,夺取了包括保两湖大会战在内的抢险救灾的重大胜利,确保了江河安澜和人民生命财产安全,进一步升华了不畏艰难、顽强拼搏、众志成城、无私奉献的伟大抗洪精神,为继续推进各项事业提供了强大精神动力。

五年的成就来之不易,这是中央和省委正确领导的结果,是安庆全市各级党组织、广大党员干部群众共同努力的结果。在此,我代表中共安庆市第十届委员会,向安庆市广大党员干部群众,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻宜部队官兵和民兵预备役人员,向所有关心支持安庆发展的朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

回顾五年来的工作,我们深深体会到:必须深入推进全面从严治党,发挥党的领导核心作用,为各项事业发展提供根本保证;必须坚持发展第一要务,始终抓住经济建设这个中心,用发展的办法破解前进中的问题;必须坚定不移推进改革开放,向改革要动力,以开放促发展,不断增强创新活力;必须坚持以人民为中心的发展思想,让人民群众共享改革发展成果,切实增进人民群众获得感;必须发扬求真务实、艰苦奋斗的工作作风,勇于担当、攻坚克难,干在实处、走在前列。

二、未来五年的奋斗目标

未来五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是安庆市跨越发展承上启下的关键时期。面对新形势新任务,我们还有不少难题亟待破解:整体发展水平不高,人均指标全省靠后,中心城市带动力不强,县域经济实力偏弱,基础设施短板突出,公共服务仍有不少欠账,脱贫攻坚任务艰巨;干部队伍结构不优、专业化水平不足,改革开放理念、创新担当精神需要增强,发展环境不优问题依然存在,少数基层党组织软弱涣散,少数党员干部规矩意识弱化,反腐倡廉体制机制尚未完全形成,从严管党治党力度需要进一步加大。

与此同时,我们也面临前所未有的重大机遇:国家三大战略深入实施,供给侧结构性改革加快推进,中国制造2025互联网+”行动计划全面启动,有利于我们加快动能转换、促进产业升级、迈向中高端水平;大别山革命老区振兴、皖南国际旅游文化示范区等多重规划覆盖市域,安庆成为长三角城市群成员和八纵八横通道重要节点,有利于我们争取政策支持、加快脱贫攻坚、突破基础设施瓶颈;经过多年努力,我市经济持续健康发展的基础更加厚实、态势已经形成,正处在新的发展起点,有利于我们乘势而上、奋力赶超、争先跨越。

更要看到,随着集中学习教育常态化开展,广大党员干部党性和作风得到锤炼,为党分忧、为民服务的责任感不断增强;随着一系列大事难事攻坚突破,干部队伍精神状态更加振奋、能力水平明显提升;随着六大工程纵深推进,政治生态不断优化,广大干部心无旁骛干事创业,积极性主动性创造性进一步增强。这是党的事业不断进步的可靠保证。我们坚信,全市上下勠力同心、奋力拼搏,一定能战胜各种艰难险阻,创造更加美好的前景。

未来五年安庆全市工作的指导思想是:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,一心一意谋发展、聚精会神抓党建,坚决打赢产业转型升级、棚户区改造、精准脱贫、重大基础设施建设、增强县域经济实力五大攻坚战,深入实施提神、活力、先锋、同心、护航、阳光六大工程,加快建设经济、创新、文化、生态四个强市,为全面推进党的建设新的伟大工程、全面建成小康社会而奋斗。

未来五年,要实现如下发展目标:

——加快建设经济强市。经济总量和发展速度保持全省前列,财政收入、城乡居民收入与经济同步增长。现代产业新体系基本建立,成为全省领先的新能源汽车生产基地和化工新材料、高端装备制造产业集聚发展基地。中心城市辐射带动能力显著增强,2—3个县()进入全省同类县先进行列。公共服务体系更加健全,如期实现贫困地区户脱贫、村出列、县摘帽。

——加快建设创新强市。各级领导班子和干部队伍的创新思维、开放理念进一步强化,敢闯敢试、创造性开展工作蔚然成风。以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系不断健全,科技创新能力显著提升,创新型企业和产品不断涌现。放管服、投融资、国资国企、社会治理等重点领域改革实现突破,大众创业、万众创新活力充分激发。

——加快建设文化强市。社会主义核心价值观深入人心,城乡居民素质显著提高,成功创建全国文明城市。文化事业更加繁荣,黄梅戏艺术进一步发扬光大,涌现一批在全国有影响的文艺精品,建成全国重要的戏剧演出集聚地和戏曲人才培养基地。文化惠民工程深入推进,现代公共文化服务体系更加健全。文化产业成为支柱性产业,建成全国重要的文化旅游目的地、文化与科技融合示范基地。

——加快建设生态强市。生态优先、绿色发展理念在全社会牢固树立,节约资源、保护环境的生产生活方式加快形成,大气、水、土壤污染治理取得显著成效。创建一批国家级和省级生态文明示范县区,建成一批低碳发展、循环发展示范企业和园区。经济生态化、生态经济化深入推进,实现绿水青山金山银山有机统一。

未来五年,要实现如下党的建设目标:

——理想信念更加坚定。习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心,中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步强化,始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

——组织建设全面加强。各级党委(党组)领导核心作用不断增强、执政能力和领导水平不断提高,干部队伍忠诚干净担当,基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥,党的执政基础更加巩固。

——干部作风持续改进。党员干部践行群众路线和三严三实要求更加自觉,干事创业导向牢固树立,作风建设长效机制日益完善,党风政风更加清明,党群干群关系更加密切。

——政治生态不断优化。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,两个责任全面落实,廉政教育实现常态化,政治上的绿水青山进一步形成。

——制度体系更加健全。选人用人、议事决策、党内监督等方面制度进一步健全,刚性约束不断强化,执行力显著增强,党的建设科学化水平全面提升。

建设四个强市,关键在党,关键在各级党组织和党员干部;加强党的建设,必须在建设四个强市实践中检验成效,进一步巩固党的执政地位。两大目标相辅相成、有机统一。我们一定要保持高度的政治责任感和历史使命感,开拓进取,扎实工作,为实现未来五年目标不懈奋斗!

三、贯彻落实新发展理念,坚决打赢五大攻坚战

建设四个强市,必须牢牢把握经济新常态,以新发展理念引领发展行动,打赢五大攻坚战,推动经济社会发展再上新台阶。

()构建产业新体系,打赢产业转型升级攻坚战。扎实推进供给侧结构性改革,深入实施调转促行动,加快构建结构布局优、创新能力强、开放程度高、更加可持续的现代产业新体系。

推动产业迈向中高端。坚持工业强市不动摇,积极做大增量、调优存量,向中高端产业和产业中高端迈进。聚焦新能源汽车、新材料、智能制造和新一代信息技术等领域,培育一批具有核心竞争力的高新技术企业,形成若干战略性新兴产业集群。加快工业化信息化深度融合,推动石油化工、纺织服装、食品加工等传统产业改造升级。实施百企上市挂牌工程,打造一批专精特新企业。积极发展大物流、云计算、大数据,促进新业态新模式不断涌现。做大做强文化旅游产业,加强天柱山等品牌景区建设,打造精品旅游线路,积极发展全域旅游。

培育经济发展新动能。深化放管服改革,降低制度性交易成本,激发市场主体活力。加快金融改革创新,优化金融生态,创建国家信用体系建设示范市。深化国资国企改革,提高国有资产保值增值能力。完善民营经济发展支持政策,激活民间投资,促进中小企业健康发展。深化农村综合改革,完善农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权保护制度。实施创新企业百强计划,深化政产学研合作,加强创新平台建设,加快科技成果转化为现实生产力。

打造内陆开放新高地。坚持对内对外双向开放、外资外贸同步升级,提升开放型经济水平。创新招商方式,着力招优引强,引进更多世界500强和行业领军企业。推进外贸优进优出,大力发展加工贸易、服务贸易。支持企业走出去,开展国际产能合作。健全大通关协作机制,推动建设综合保税区,进一步夯实对外开放基础条件。

()建设美好大宜城,打赢棚户区改造攻坚战。按照一尊重、五统筹思路,全面提升城市规划建设管理水平,建设生态宜居、风光宜人、绿色宜业的区域性中心城市。

完善城市功能布局。统筹空间布局和产业发展,着力改造老城区历史文化传承功能区、拓展东部政务商务功能区、提升北部科教文化功能区,加快打造新型产城一体高铁新站区,科学规划皖河新港区。建成安庆一中龙山校区、市立医院和市一院新院区,促进新城区发展。贯通外环线路,打通重要节点,大力发展城市公交,规划布局轨道交通,全面提升城区通达能力。

优化城市人居环境。坚持统一规划、连片开发、系统改造,全面完成棚户区和老旧小区、城中村改造。保护和修复历史文化遗存,打造倒扒狮、大王庙、大观亭等一批特色街区,留住城市文化记忆。加快完善污水、垃圾收集处理设施,推进地下综合管廊建设,提升公共设施配套水平。实施城市水系综合治理工程,推进海绵城市建设。发挥山水资源优势,积极打造滨江、环湖、依山景际线,建成菱湖、康熙河和秦潭湖生态园林景观带,大力发展绿地公园,让城市绿树成荫、花香四季。

提升城市管理水平。加快建立多规合一体系,健全城市规划协调机制,强化规划引领作用。加快建设智慧城市,推进数字城管系统全覆盖。理顺城市管理体制,促进重心下移,全面实施网格化管理。加强城市管理立法,实行公安、城管联勤联动执法,鼓励企业和市民参与,实现城市共管共治、共建共享。

()织密民生保障网,打赢精准脱贫攻坚战。坚持以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提升人民群众获得感。

大力推进脱贫攻坚。全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,扎实推进脱贫攻坚五大计划。把握国家政策机遇,积极推进蕲春至太湖高速公路等重大项目,促进贫困地区道路畅通、水利安全、电网改善、网络覆盖。全面实施农村危房改造,完成易地扶贫搬迁任务。推进产业下沉,因地制宜发展公司+基地+合作社+农户模式,做实光伏、电商、旅游等扶贫项目,增强贫困地区自我发展能力。实施选准用好带头人计划,带动群众脱贫致富。发挥政策兜底作用,做到应保尽保。严格落实脱贫攻坚责任制,健全单位包村、干部包户机制,完善考核评价体系,杜绝数字脱贫、被脱贫,确保如期实现脱贫目标,兑现对人民的庄严承诺。

健全公共服务体系。推进公共文化服务标准化均等化,持续打造黄梅戏艺术节、展演周品牌,推出更多原创文艺精品。调整完善中小学布局,推进集团化办学,打造全国基础教育名市。加快发展现代职业教育,建设技工强市。支持地方高校建设,服务产业转型、社会发展。深化医药卫生体制改革,加强食品药品监管,推进健康安庆建设。深化养老服务业综合改革,实现养老基本公共服务全覆盖。完善社会救助制度,保障困难群众基本生活。提升计生服务水平,积极应对人口老龄化。

保护良好生态环境。坚持绿色发展、低碳发展、循环发展,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,全面开展工业污染源、农业面源污染治理。落实主体功能区规划,加大生态环境保护和治理力度,构筑生态安全屏障。推动完善大别山生态补偿机制,健全生态文明绩效评估考核和责任追究制度。加强能源资源节约利用,倡导绿色生产生活方式,让安庆山清水秀、地绿天蓝。

()拓展发展新空间,打赢重大基础设施建设攻坚战。加快实施交通、水利等重大基础设施建设工程,全面提升承载能力,增创区域发展新优势。

打造综合交通枢纽。建成合安九高铁和安庆西高铁新站,推进武安杭、宿望宣、六安景铁路项目,加快建设米字型铁路综合枢纽,成为八纵八横高铁通道重要节点城市。建成德州至上饶高速桐城段、岳武高速东延线、合安高速改扩建等工程,形成四纵四横高速公路网。改造提升国省干道,畅通农村道路,实现县县通一级公路。发展管道运输,建成宜南天然气环线工程,实现县县通天然气。加快推进安庆新机场建设,积极发展通用航空。实施以港兴市战略,提升长江和内河航道等级,建成长风港二期,完善铁水联运体系,打造长江中下游区域性航运物流中心。

建设防洪保安体系。实施江河湖水系贯通工程,推进华阳河蓄滞洪区安全建设,开展皖河、菜子湖、破罡湖、武昌湖综合治理,实现江河安澜。推进中小河流和湖泊治理、小水库除险加固、城乡排涝泵站建设,补齐防洪抗旱短板。推进桐城和岳西抽水蓄能电站、引江济淮安庆段等重点工程。

提升园区承载能力。优化园区功能布局,加快完善路、水、电、气等基础设施,加强生产生活服务业配套。科学界定园区定位,明确产业主攻方向,促进企业集群发展,形成各具特色的专业化园区。创新园区管理体制,优化营商安商环境,增强发展活力。市经开区加快建设智能制造产业集聚区,进入全省国家级开发区第一方阵;市高新区加快建设新材料产业基地,争创国家级高新区,打造新的增长极。

()塑造区域发展新格局,打赢增强县域经济实力攻坚战。坚持因地制宜、分类指导,促进各县(市、区)竞相发展,增强区域经济整体实力和竞争力。

做大做强县域经济。安庆在大力发展现代农业和优化提升农产品加工业的同时,鼓励各县()依托资源禀赋和产业基础,大力发展主导产业:桐城做强智能制造和节能环保产业,怀宁主攻新材料和高端装备制造产业,潜山聚焦生物医药和文化旅游产业,岳西着力生态健康和汽车零部件产业,太湖重点发展功能膜新材料和文化旅游产业,望江突出新能源汽车和纺织服装产业,宿松壮大电子信息和纺织服装产业。迎江、大观、宜秀三区围绕都市产业和现代服务业,打造新经济新业态示范区。完善县域经济发展政策体系和考核办法,鼓励各地拉高标杆、争先进位,奋力向全省、全国经济强县冲刺。

加快推进新型城镇化。全面提升县城规划建设管理水平,建设特色鲜明、宜居宜业、环境优美的中小城市,增强辐射带动能力。支持桐城深度融入合肥都市圈,怀宁、望江加快与市区同城化发展,潜山建设山水田园城市,岳西、太湖重点提升县城生态宜居水平,宿松着力打造皖西南生态工贸型城市。支持各类小城镇发展,鼓励外出务工人员返乡创业,打造一批产业强镇、特色名镇和风情小镇。深化户籍制度改革,大力提升城镇基本公共服务,让群众进得来、安得下、融得进。

全面建设美丽乡村。坚持规划引领,统筹推进美丽乡镇、中心村建设和自然村整治,加快基础设施和公共服务向乡村延伸。深入实施一村一品工程,壮大村级集体经济,切实增加农民收入。大力开展农村人居环境整治,保持乡村风貌,留住田园乡愁。加强乡风文明建设,积极发展乡贤文化。健全美丽乡村建管机制,充分发挥农民主体作用,动员社会各方力量参与建设管理,促进农村长治久美。

四、推进全面从严治党,深入实施六大工程

坚持党的领导,是事业发展的根本所在、命脉所在。安庆市党员干部必须始终把党放在心中最高位置,严守政治纪律和政治规矩,坚定不移贯彻党的路线方针政策,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。

坚持党的领导,必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用。支持人大及其常委会依法行使职权、积极开展工作,讨论决定重大事项,加强对一府两院监督。支持政府切实转变职能,创新管理服务方式,提升行政效能,建设法治政府和服务型政府。支持政协充分发挥协商民主重要渠道作用,丰富协商形式,完善监督制度,提高参政实效。坚持党管武装,支持驻宜部队建设,加强国防教育、国防动员和民兵预备役工作,推进军民融合深度发展。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,推进群团改革和工作创新,充分发挥桥梁纽带作用。

坚持党的领导,必须把全面从严治党要求落到实处。要深入实施六大工程,切实加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,增强各级党组织的凝聚力战斗力,打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍,更好地担负起时代重任。

()深入实施提神工程,凝聚强大精神力量。认真落实意识形态工作责任制,把握政治方向和舆论导向,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础。

用党的理论创新成果武装头脑。深化党员干部理想信念教育,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话,深刻领会十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略,持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,补足精神之,培植精神家园。完善学党章、学讲话制度,发挥党委(党组)中心组示范引领作用和党校主阵地作用,深化学习型党组织创建,推动两学一做学习教育常态化。广泛开展面向基层的理论普及,运用艺术化、微宣讲等方式,推动党的理论和政策精神深入人心。

用主流思想舆论传递正能量。坚持党管媒体原则,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,聚焦“456”总体部署,开展系列主题宣传,进一步唱响主旋律。发扬走转改精神,发掘和讲好安庆故事。推进传统媒体与新兴媒体深度融合发展,打造以两微一端为主体的新媒体矩阵。把握舆论引导的时度效,掌握网上舆论主动权。依法加强网络社会管理,繁荣清朗网络空间,保障网络安全。

用社会主义核心价值观凝魂聚气。深入开展社会主义核心价值观宣传阐释,在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫,内化于心、外化于行。实施公民道德建设工程,推进志愿服务常态化、诚信建设制度化,持续打造好人安庆,培育形成良好社会风尚。坚持创建为民、创建惠民,大力创建全国文明城市,不断深化农村文明创建,提升城乡居民整体素质和文明程度。

()深入实施活力工程,打造高素质干部人才队伍。坚持党管干部原则,坚持新时期好干部标准,坚持正确用人导向,把忠诚干净担当的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

创新选人用人机制。健全考察机制和办法,近距离接触干部,多渠道、多层次、多侧面了解干部。拓宽选人用人视野,加大年轻干部、专业干部培养选拔力度,加大干部交流力度,注意从企事业单位、高校等领域选拔优秀干部。坚持以事择人、按岗选人,用当其时、用人所长,合理使用各年龄段干部,推进干部能上能下。强化审核把关,坚持四凡四必,严防带病提拔

加强干部队伍建设。开展精准化培训,提升干部专业素养和工作能力。深化驻企服务、驻外招商、驻村扶贫行动,加强干部实践锻炼。改进领导干部和领导班子综合考核评价机制,加大考核结果运用力度。从严加强干部日常教育监督管理。完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位。落实离退休老干部政治和生活待遇,注重发挥政治、经验和威望优势,为党和人民事业增添正能量。

加强领导班子建设。认真贯彻民主集中制,落实《地方党委工作条例》《党组工作条例(试行)》等党内法规,完善党委(党组)工作规则、常委会议事规则等制度,增强领导班子合力。严肃党内政治生活,落实谈心谈话、民主生活会等制度,积极开展批评和自我批评,增进党内团结。做好市县乡人大、政府和市县政协换届工作,统筹抓好各级领导班子建设,选优配强一把手,进一步优化班子结构、增强整体功能。

加强人才队伍建设。突出高精尖缺导向,树立柔性引才理念,创新和完善人才政策,实施高层次创新创业人才团队引进、归宜人才创业扶持、安庆英才特殊支持、宜城工匠培育、乡土之星培养五项行动计划。围绕实体经济发展,培养引进一批优秀经营管理人才和现代企业家。健全评价激励、服务保障机制,营造人尽其才、才尽其用的良好环境。

()深入实施先锋工程,夯实党的执政基础。牢固树立大抓基层导向,全面提升基层党建工作水平,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、广大党员的先锋模范作用。

打造坚强战斗堡垒。认真落实基层党建述职评议考核制度,扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公经济和社会组织党建工作,促进党的组织和党的工作全覆盖。深化基层服务型党组织建设,创新服务载体,打造一批基层党建工作品牌。抓好村、社区党组织换届,持续整顿软弱涣散基层党组织,选优配强带头人。深入实施基层党建保障工程,使基层党组织有资源、有能力为群众服务。关心关爱基层干部,帮助解决实际问题。

发挥党员先锋作用。巩固扩大两学一做学习教育成果,引导党员争做四讲四有合格党员。深入开展亮身份、作承诺、当先锋、树形象活动,使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。以机关事业单位为重点,深化三走进三服务活动和建设中层、赢在执行述职评议,促进机关作风转变。及时发现和总结基层党员先进典型,发挥示范带动作用。

严格党员教育管理。坚持严格标准、严格培养、严格程序、严格调控,提高党员发展质量,优化党员队伍结构。严格执行三会一课、民主评议党员等制度,巩固党员组织关系排查、党费缴纳等专项整治成果,引导党员增强党的意识,履行党员义务。完善党员议事等制度,保障党员权利。健全流动党员、离退休党员教育管理机制。稳妥有序做好处置不合格党员工作。

()深入实施同心工程,汇聚各方智慧力量。始终坚持统一战线重要法宝地位,牢牢把握统一战线发展的正确方向,推动各领域统战工作扎实开展,形成最大公约数,画出最大同心圆。

大力推进政党协商制度建设。完善民主党派直接向党委提出建议制度,健全落实知情明政、考察调研、工作联系、协商反馈机制,增加讨论交流平台和机会,在协商中凝聚共识、优化决策。大力支持民主党派和无党派人士参政议政、建言献策,探索民主监督的有效形式。支持民主党派建设,帮助提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。

广泛团结引导党外知识分子。加强政治引导,实行分类施策,改进方式方法,把党外知识分子紧紧团结在党的周围。加强知联会、行业协会和商会建设,做好新经济组织、新社会组织党外知识分子工作。加强新媒体从业人员和网络意见人士统战工作,建立经常性联系渠道,邀请参与议政建言活动,增进政治认同。

拓展统一战线各领域工作。深化非公经济人士理想信念教育实践活动,引导非公经济人士健康成长,促进非公经济健康发展,构建”“新型政商关系。持续开展统一战线公益行百企帮百村脱贫攻坚行动,着力打造党外人士风采录,提升党外代表人士社会公认度和影响力。推进少数民族聚居地区共同发展提升行动联合攻坚,确保同步实现全面小康。提高宗教工作法治化水平,发挥宗教界人士和信教群众的积极作用。扎实做好港澳台和海外统战工作。

()深入实施护航工程,全力保障长治久安。坚持党对政法工作的领导,充分发挥政法机关刀把子作用,着力防控风险、服务发展,切实维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民群众安居乐业。

坚决维护社会稳定。落实反渗透、反颠覆、反暴恐、反窃密措施,确保国家安全和政治稳定。坚持重大不稳定问题排查化解、重大事项社会稳定风险评估、重点信访事项化解三个清单制度,构建大情报机制,提升突发事件应急处置能力。打造阳光信访、责任信访、法治信访,落实领导干部公开接访、主动约访、带案下访和包案化解制度,及时就地解决群众合理合法诉求,维护正常信访秩序。完善矛盾纠纷多元化解机制,推进县乡村三级综治维稳信访工作中心建设。加强城乡社区建设,大力推进社会服务管理信息化,全面提升社会治理水平。

强力保障公共安全。落实安全发展理念,坚持党政同责、一岗双责,建立健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系,坚决遏制重特大安全事故。完善立体化数字化社会治安防控体系,提升见警率、管事率,依法防范和惩治违法犯罪活动,不断提升群众安全感,创建全国社会治安综合治理先进市。

全面推进依法治市。健全党委领导全面依法治市制度、领导干部带头学法用法制度、党委政府法律顾问制度,推进法治安庆建设。支持法院、检察院依法公正行使审判权和检察权,全面推进司法体制改革,深化公安、司法行政改革。加强法治宣传教育,实施七五普法规划,促进全民尊法、学法、守法、用法。

打造过硬政法队伍。坚持把思想政治建设摆在首位,加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设,建立健全职业保障制度。围绕丹心为民、铁腕治乱、铁规治警主题,持续开展正风肃纪专项行动,切实提升执法司法公信力和人民群众满意度。

()深入实施阳光工程,巩固良好政治生态。坚持以严明的纪律、严密的制度、严格的监督,加强反腐倡廉建设,着力强化不敢腐的态势、构建不能腐的机制、营造不想腐的氛围。

加强纪律建设。坚持纪在法前、纪严于法,严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例,让党的纪律和规矩立起来、严起来、执行到位。把政治纪律和政治规矩放在首位,加强教育引导、监督检查,坚决维护其严肃性。围绕实施六大工程、打好五大攻坚战加强执纪问效,保障决策部署落地生根。综合运用监督执纪四种形态,对党员干部苗头性倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

严格用权监督。认真执行党内监督条例,完善领导干部述廉述责、廉政谈话等制度,加强对一把手的监督。建立领导干部违规插手重大事项记录制度,围绕三重一大开展重点部门用权监督专项行动。推进纪检派驻机构改革,实现市县两级党和国家机关全覆盖,全面推进乡镇纪检工作室建设。加强市县两级巡察机构建设,提高精准发现问题能力,实现对市直、县直部门和乡镇巡察全覆盖。健全巡视巡察整改长效机制,坚决做到不贰过。

持续改进作风。坚持抓常、抓细、抓长,锲而不舍落实中央八项规定精神,从严查处四风问题,点名道姓通报曝光。深化机关效能建设,持续开展整懒治庸、纠风治乱专项行动,加大明查暗访力度,整治不作为、慢作为、乱作为问题,提高办事效率、优化发展环境。加强反腐倡廉警示教育,拓展廉政文化建设,树立弘扬新风正气。

坚决惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,用最坚决的态度、最果断的措施,减少腐败存量、遏制腐败增量。加大查办案件力度,重点查处十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。开展微腐整治行动,围绕脱贫攻坚、征地拆迁、涉农资金、集体三资等重点领域,严肃查处群众身边的腐败问题,推动从严治党向基层延伸。完善反腐败协调联动机制,增强工作合力。

打铁还需自身硬。全市各级党委(党组)必须全面加强自身建设,带头讲政治、顾大局,敢担当、有作为,重团结、树正气,成为组织放心、群众满意、干部信赖的坚强领导集体。坚持把抓好党建作为最大政绩,认真履行全面从严治党主体责任,支持纪检机关履行监督责任。党委(党组)书记必须切实担负第一责任人责任,班子成员必须履行一岗双责。全面落实《中国共产党问责条例》,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等情形,失责必问、问责必严。

同志们,再过五年,我们将迎来建党一百周年。历史赋予我们光荣使命,时代召唤我们开拓前行。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,凝心聚力、奋发有为,不忘初心、继续前进,推动全面从严治党取得更大成绩,在全面建成小康社会征程上谱写崭新篇章!(来源:安庆新闻网)